破解居家养老痛点，构建“老有颐养”新生态
近日，民政部联合国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、卫生健康委员会、财政部等11个核心部门，正式联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》（以下简称《意见》）。这是我国首次在全国层面，对互助性养老服务的发展作出系统性、总体性的顶层设计与全面部署，标志着我国居家养老领域正式告别分散化、碎片化的发展阶段，迎来了里程碑式的国家级解决方案，为亿万老年人的居家养老生活注入了新的希望与保障。
1）政策破局：精准破解居家养老痛点，明确“谁来帮、帮什么”的核心答案
当前，我国人口老龄化进程持续加速，老年人口规模不断扩大，据最新统计数据显示，我国60岁及以上老年人口已达3.23亿，占全国总人口的比重超过23%，其中65岁及以上老年人口占比突破15%，人口老龄化已进入深度发展阶段。在这样的背景下，养老服务需求呈现出总量激增、结构多元、品质提升的鲜明特点，而超过90%的老年人选择在家中安度晚年，居家养老已成为我国养老服务体系的主流模式。
然而，传统居家养老模式面临着诸多突出痛点：独居、空巢老人缺乏日常照料与情感陪伴，高龄、失能老人面临照护资源短缺、照护专业性不足的困境，部分老年人因行动不便无法解决吃饭、就医、清洁等基本生活需求，而传统家庭养老受家庭结构小型化、子女异地工作等因素影响，照护能力持续弱化，机构养老则存在床位紧张、费用较高、离家较远等问题，难以满足大多数老年人“原居享老”的愿望。
此次《意见》的出台，精准直击居家养老的核心痛点，打破了传统家庭养老与机构养老的二元局限，明确界定了互助性养老服务的核心定义——即通过邻里之间、社区居民之间的互相帮扶，依托社区平台，整合各类资源，提供自愿参与、非营利性的养老服务，实现“邻里互助、抱团养老”的良性循环。政策不仅给出了清晰的阶段性目标，明确提出“到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%”，逐步构建起覆盖城乡、布局合理、功能完善的互助性养老服务网络，更将服务触角直接延伸至老年人的身边，重点聚焦居家老人最迫切、最现实的日常需求，全面推行居家养老“六助”服务体系，让养老服务真正落地到老人生活的每一个细节。
2）“六助”服务落地：在家享受一站式专业照护，让养老更有温度
此次国家级新政的核心亮点，在于将抽象的“养老服务”概念细化为老年人看得见、摸得着、用得上的“六助”服务，通过精准对接老年人的生活需求，让老年人在熟悉的家庭环境中，就能享受到一站式、专业化、个性化的养老服务。为保障“六助”服务落地见效，《意见》明确要求组建以低龄健康老年人、社区工作者、专业社工、志愿者、退休医护人员等为主体的互助服务队伍，同时加强对服务人员的专业培训，提升服务质量与水平，确保服务安全、规范、贴心。
1、助餐服务：精准破解老年人“吃饭难”的核心困境。依托社区食堂、养老服务站、配餐点等载体，为老年人提供营养均衡、价格优惠、适合老年人口味的营养餐，严格把控食材采购、加工、配送等各个环节，保障食品安全与营养达标。针对行动不便、独居失能的老年人，建立上门送餐服务机制，配备专用送餐车辆与保温设备，实现“按需送餐、按时送餐”，让老年人足不出户就能吃上热乎饭、放心饭，切实保障老年人“舌尖上的幸福”与饮食健康。
2、助洁服务：着力解决老年人“打扫难”的现实问题。根据老年人的身体状况与家庭需求，定期安排专业服务人员上门提供打扫卫生、衣物清洗、被褥晾晒、家务整理等服务，重点清理老年人居住环境中的卫生死角，整理房间杂物，清洗更换衣物被褥，改善老年人的居家生活环境，减少老年人的家务负担，让老年人能够在干净、整洁、舒适的环境中生活，进一步提升老年人的生活品质与幸福感。
3、助行服务：有效解决老年人“出门难”的困扰。针对老年人行动不便、独自出门存在安全隐患等问题，安排互助服务人员提供陪同购物、陪同就医、散步聊天等服务，帮助老年人购买日常生活用品、办理各类手续，陪同老年人前往医院就诊、取药，陪伴老年人走出家门、走进社区，丰富老年人的精神文化生活。同时，支持社区设立辅助器具租赁点，提供轮椅、拐杖、助行器等各类辅助器具的租赁服务，降低老年人的使用成本，帮助更多老年人走出家门，融入社会，避免因行动不便而陷入孤独。
4、助医服务：打通医疗养老“最后一米”，破解老年人“看病难”的痛点。整合社区卫生服务中心、家庭医生、退休医护志愿者等资源，为居家老年人提供上门巡诊、家庭病床、代取药品、健康监测、健康咨询、就医陪同等服务，定期为老年人测量血压、血糖、心率等基础指标，建立老年人健康档案，及时发现老年人的健康隐患并提供针对性建议。对于行动不便的老年人，协助其预约挂号、陪同就医，代取药品并指导用药，让老年人在家就能享受到便捷的医疗服务，有效缓解老年人“看病远、看病难”的问题，守护老年人的身体健康。
5、助浴服务：守护老年人尊严，解决高龄失能老人“洗澡难”的难题。针对高龄、失能、半失能老年人行动不便、洗澡存在安全风险等问题，通过配备流动助浴车、组建专业助浴团队等方式，为老年人提供上门助浴服务。助浴人员经过专业培训，配备专业的助浴设备与安全防护设施，全程贴心照料，确保助浴过程安全、舒适、卫生，既解决了老年人的实际困难，也充分尊重了老年人的人格尊严，让老年人感受到来自社会的关怀与温暖。
6、助急服务：筑牢老年人安全防线，解决“突发难”的后顾之忧。建立健全居家老年人突发情况应急响应机制，为老年人配备一键呼叫设备，联动社区养老服务站、社区卫生服务中心、派出所等相关部门，实现24小时快速响应。一旦老年人发生摔倒、急病、意外等突发情况，只需按下一键呼叫按钮，就能第一时间获得救助，工作人员会迅速上门处置，必要时联系120、110等急救力量，为老年人的生命安全保驾护航，让老年人及其家属能够更加安心。
展望未来：共建可持续、多元化的互助养老新生态
除了“六助”服务的全面推行，《意见》还创新性地提出了建立统一的互助服务时间（积分）管理系统，积极探索“时间银行”模式，鼓励低龄健康老年人参与互助养老服务，将其提供服务的时间折算为“时间积分”，存入个人“时间银行”账户，待自身年老、需要帮助时，可凭积分兑换相应的养老服务，实现“今天我帮人，明天人帮我”的良性循环，让爱心与善意能够持续传递、生生不息。
同时，《意见》明确提出要强化政策支持、资金保障、人才培养、宣传引导等各项配套措施，鼓励社会力量、企业、社会组织等积极参与互助性养老服务，推动形成“政府引导、社区主导、社会参与、邻里互助”的养老服务新格局。各地将结合本地实际情况，制定具体的实施细则，细化服务标准、完善服务流程、加强监督管理，确保各项政策措施落地生根、取得实效。
这一国家级新政的出台，不仅标志着我国居家养老服务正式迈入标准化、系统化、规范化发展的新阶段，更彰显了国家对人口老龄化问题的高度重视，以及构建“老有颐养”幸福社会的坚定决心。它不仅让上亿居家老年人能够在家门口就能享受到专业、贴心、便捷的“六助”服务，切实解决了老年人的实际生活难题，提升了老年人的获得感、幸福感与安全感，也为社会各界参与养老服务指明了方向、提供了遵循。
未来，随着互助性养老服务体系的不断完善，随着“时间银行”等创新模式的逐步推广，随着社会各界的广泛参与，我国将逐步构建起可持续、多元化、有温度的互助养老新生态，让每一位老年人都能在家中安享幸福晚年，让“老有颐养”的美好愿景真正变为现实，为推进积极应对人口老龄化国家战略、建设幸福中国贡献坚实力量。
